Buku ini terbagi dalam dua bagian. Bagian pertama menguraikan “sekuensi pembangunan Papua”. Bagian ini memotret pola-pola pembangunan yang dilakukan di Papua menyerupai jejaring sekuensi, di mana antara kebijakan satu dengan lainnya tampak tidak merunut secara teratur, tetapi lebih berupa elemen bersegi seperti pola sekuensi dalam jaringan. Fenomena itu setidaknya bisa ditemukan dalam deskripsi opini hasil lawatan penulis dari berbagai wilayah kabupaten/kota di Papua serta spirit yang mestinya diusung dalam membangun tanah Papua.