Penulisan buku ini dilatarbelakangi oleh munculnya objek wisata sawah di desa pematang johar kabupagen deli Serdang. Dalam pelaksanaan pembangunanwisata sawah tersebut, terdapat Langkah-langkah strategis yang disusun oleh pemerintah desa agar Pembangunan wisata sawah dapat diterima masyarakat sebagai program pemberdayaan masyarakat. Penyusunan Langkah-langkah strategis tersebut dinilai syarat dengan praktik governmentality. Melalui praktik governmentality pemerintah desa melakukan rasionalisasi sehingga beroprasinya kekuasaan negara dapat diterima dan diakui (legitimate).